贸易导航|进出口贸易相关△措施与法律服务简讯(第一期)
一、进出口贸易政策及合规咨询
【美国】美国将中国澳门特别行政区列入半导体出口管制范围;BIS 将发 布受限制的中国半导体工厂清单和对中国高端芯片管制新规的 FAQ;美国 宣布解除对俄罗斯联邦储蓄银行前哈萨克斯坦▲子公司的制裁;美国食药局 发布 2023-02051 号公告,拟批准鱼和水产品◢安全加工和进口程序。
【欧盟】欧盟委员会修订军民︼两用物№项清单;欧盟委员会修订军民两用物 项清单欧盟修订医疗设备材料聚氯乙烯中铅的豁免指令。
【其他】澳大利亚修订部⊙分非复合食品的进口许可★条件;伊朗放宽进口黄 金条件;乌克兰修订进口∮食用水产品卫生要求;塔吉克斯坦暂时禁止出口 洋葱、土豆和胡▲萝卜;巴基斯坦☆单一窗口推出实验室管理系统;土耳其发 布《二手农业机械进口要求法←规》;俄罗斯财政部提议对有色宝石和小克 拉钻石实〓施零进口关税;以色列将对预包装食◢品过敏原实施新标签要求。二、技术性贸∩易措施通报咨询
欧盟通报 1 项食品︽补充剂相关措施(通报号 G/TBT/N/EU/951);卢旺达通报 1 项关于鱼籽和鱼种认证要求(通报号 G/TBT/N/RWA/767);阿联酋通报 1 项家用冰箱和冰☉柜相关措施(通报号 G/TBT/N/ARE/571)。
一、进出口贸易政策及合规信息
美 国
(一)将中国澳门特别行政区列入半导体出口管制范围
年 10 月 7 日针对中国(包含中国香∞港特别行政区◤)施加的对先进计芯片、 包含这些芯片的∴计算机、半导体◢制造物项、超级计算机物项、“美国人” 特定行为的限①制措施(以下统称“1007 半★导体新规”)将同等适用于中国 澳门特别行政区,规则即日生效。
《出口☆管制条例》(EAR)中,中国澳门是独立存在的条目,但其在管控 中↑并未比中国大陆获得明显优待。此前美国的 1007 半导体新规在特定物 项及特定最终用途的中特◣别规定了针对“中国”(包含香港)受控,没有 列举出中国“澳门”,本次 BIS 添加中国“澳门”在相应的条√款中,使中 国澳门受到了同样的限制。
两个直接产品原则(Foreign Direct Product,FDP)适用于中国澳门:“先进计算直接产品原则”和“超级计算最终用途直接产品原则”中 涉及到“中国”目的地的规定后面ㄨ增加了中国“澳门”,扩大了针对 中国⌒ 澳门的受 EAR 管辖的外国制造物▃项范围;
● 特定最终用途限制的目≡的地中增加中国“澳门”。
(二)BIS 将发布受限制的中国半导体工厂清单和对中国高端芯片管 制新规的 FAQ
1 月 26 日至 27 日,马萨诸塞州出★口中心(Massachusetts Export Center)举办了一场以“Export Expo”为主题】的线上会议,邀请了包括 Akin Gump 律师事务所⌒、前美国商务部工业和安全局(Bureau of Industry and Security,BIS)官员 Kevin Wolf,BIS 负责出口管理的∏助理部长 Thea Kendler 等人士▲出席。
Kevin Wolf 在发言中透露,BIS 仍可能会〇推迟公布一份有关 2022 年 10 月发布的对中国高端芯片出口限制(以下简称 1007 新规)的综合清单, 取而代之▽公布一份可能是 BIS 对中国芯片出口管制下的一套定期更新但不 全面的中国芯片制造工厂清单(类似于军事最终用户清单(Military End-User Llist,MEU List))。
BIS 负责出口管理的助理部长 Thea Kendler 则在会上透露,BIS 已为 1007 新规起草了新的指导意见(FAQ),并希望很快发布。Thea Kendler 表示,BIS 正在拟制新的 FAQ 以解答 1007 新规发布后收到的常见问●题,其 中提供了有关某些美国人员要求、半导体“工厂”定义、许可审查政策等 方面的↙指导〗,“我认为 FAQ 的发布速度比我最初希望的要慢一点,但我们 确实有更多的常见问题解答,我希望能●尽快在网站上发布。”
(Temporary General License,TGL),授权在中国境内从事与拟在中国 境外使用的物项相关的特定㊣、有限的制造活动 Thea Kendler 还提到了一 个问题,即出口管制如何影响通过云提供█的技术转让★或通过软件即服务提 供的出口。她说,“向中国和俄罗斯转让任何受控技术都是一个令人担忧 的问题,无论转『让是如何进行的。我认为通过云技术向中国或俄罗斯转让 需要许可证的技术是不明智的。”
(三)美国宣布解除对俄罗斯联邦储蓄@银行前哈萨克斯坦子公司的制裁
2023 年 1 月 31 日消息,美国食药局(FDA)发布 2023-02051 号公告, 拟批准鱼和水产品安全加工和进口程序。21CFR 第 123 部分中的法规要求 将危害分析和关键控ぷ制点(HACCP)原则应用于海︼产品加工;HACCP 是一种 危害控制系统,旨在帮☆助确保食品安全;要求海产品的加工商和进口商收 集和记录相关信息,包括╳准备危害分析和 HACCP 计划、承担并准备纠正措 施的记录、重新评估危【害分析和 HACCP 计划、核实进口的合规性并准备核 查活↑动的记录、记录关键控制点的监控、担并准备由于偏离临界限值而采 取的》纠正措施的记录、维护过程监控仪器校准以及任何定期最终产品和◣过 程测试的执行记录、维护卫生控制记录、保留记录,以验证他们提供的∩进 口到美国的鱼类和渔业产品是按照 HACCP 和第 123 部分中规定的卫生规定 加工的、准备新的书面核查程序,以核实进口的合规〒性。公开征询公众意 见,意见反馈期为 30 天。
欧 盟
(一)欧盟▼委员会修订军民两用物项清单
2023 年 1 月 11 日 , 欧 盟 委 员 会 发 布 了 第 2023/66 号 授 权 法 规(Delegated Regulation (EU) 2023/66),更新了第 2021/821 号法规(Regulation (EU) 2021/821)附件一中的欧盟军民两用物项清单,以使 其符合 2021 之前在国际不扩散制度和出≡口管制安排→框架内作出的决定。
本次军民两用物项清单的更新主要包括:
(二)欧盟委员会修订军※民两用物项清单欧盟修订医疗设备材料聚氯 乙烯中铅的豁免指令
2023 年 1 月 16 日,欧盟发布 G/TBT/N/EU/946 号通报,修订 RoHS2(2011/65/EU 指令)指令附件中在体外诊断医疗设备中用作基础◆材料的聚 氯乙烯(PVC)中铅的豁免。欧盟委员会授』权指令草案对涉及 RoHS 2 指令物 质限①制的特定和临时豁免申请,建议在该指令的附件四中给予有时限的豁 免。体外诊断●医疗设备属于 RoHS 2 指令附件一的↙第 8 类 "医疗设备",可 申请豁免。考虑到在豁免的应用中,预计会有铅的替代物,以及未来可能 在《欧盟条例》(EC)第 1907/2006 号中对 PVC 中铅的●限制,在 2023 年 12 月 31 日之前的有限期内给予豁免。该草案拟议通过时↑间为 2023 年 3 月,拟议生∑效日期为在欧盟官方公报上公布后 20 天(大约在通过后三个月)。提出意见的截止日期是自ω 通报之日起 60 天。
其 他
(一)澳大利亚修订部分非复合食品的进口许可条件。2023 年 1 月 21 日,澳大利∑亚农业、渔业和林业部修订部分非复合食品的进口许可条件, 包括添加经批准的成分,这些ξ成分的生物安全性较低,但保留了非复合食 品的条件。进口条件的变更不适用于 2023 年 1 月 18 日╱之前签发的进口许 可证。进口商可以申请更改现有许可证,修改为新的条件或申请新的许可 证。已更新的标准非复合食品许可证适用于以下商品:奶▲酪和黄油、胶原 蛋白、有鳍鱼、鹅肝、日本牛肉、猪肉、三文鱼。该修订自发布之日实施。
(二)伊〓朗放宽进口黄金条件。《迈赫尔通讯社》1 月 29 日报道,伊 朗央行今日发布♀通知,即日起取消对㊣ 进口黄金开立信用证的要求,进口商 可以自各种进口渠道、使用各种支付方式进●口黄金。同时,取︽消了进口商 使用外汇资源进口黄金的限制,即可以使用自有出口、他人出口取得的外 汇资源及他人的外汇资源进●口黄金。
(三)乌克兰修订进口食用水产品卫生要求。2023 年 1 月 30 日,乌 克兰农业政︾策和食品部发布公告,修订《进口食用水产品卫生要求》。修 订的主要内容包括:(1)补↓充了水产品进一步加工的定义,即进入流通 环节之前对水产品进行的任何影响其解剖学完整性的〓处理,包括放血、去 内脏和头部、切片等,处理过程会产生废『弃物和/或副产品,可能产生传 播疾病的々风险;(2)新增马氏白斑病等 4 种进口虾类水产品应检疫疾病卐 种类;(3)修订豁免符合加工水产品检疫要求的进口产品类别等。该修 订自发布之々日起 6 个月后生效。
(四)塔吉克斯坦暂时禁止出口洋葱、土々豆和胡萝卜。据塔吉克斯坦 卫星通讯↘社近日报道,塔农业部部①长于 1 月 30 日通告,塔总统◥拉赫蒙在 政府会议上指示当局禁止◣出口洋葱、胡萝卜和土豆,直至市场形势稳定, 塔新收获洋葱︼将于 4 月初上市。
(五)巴基斯坦单一窗口推出实验室管理系统。Propakistani 网站 2
月 6 日报道,巴基斯坦单一窗口(PSW)开始推出实验室管理系统(LMS), 以实现进出口货物检测工作的数█字化、可视化管理。对巴基斯坦进【出口监 管机构而☉言,可以通过这一系统在线申请相关实验室对进↑出口货物进行检 测,并根据电子检测报告签发必要的许可证;对从事进出口贸易者而言, 可以通过这一系统进行在线支付、查看检测过程与结果。据悉,管理系统 建◥设第一阶段,与巴基斯坦植物保护司(DPP)相关的实△验室、巴基斯坦 科学与工业研究理事会(PCSIR)卡拉奇综合实验室、农业生◥物技术研究 所(AARI)转基因检测实验室将入驻这一系统。
(六)土耳〒其发布《二手农业机∴械进口要求法规》。2023 年 2 月 7 日, 土耳其发布《二手农业机械进口◤要求法规》。该法规要求进入土耳其的农 业机械产品必须提供植物检疫证≡书,证明使用过→的农业机械产品不含土 壤。出口国为向土耳其进口相关机械而签▅发的植物检疫证书附加声明章节 应包括以下附加声明:"机械在出口前已进行控制和清洁,无土壤、害虫 和植物残留物(包括种子和←其他能够繁殖的植物部分)。该法规将于 2023年 3 月 1 日起生效。
(七)俄罗斯财政部提议对有色宝石和小克拉钻石⌒实施零进口关税。俄国际文传电讯社 2 月 9 日报道,俄财政部向欧亚经济委员会提交议案,建议对有色宝石及重量低于卐 0.3 克拉的钻石实施为期两年的零进口关税。
该部表示,欧亚经济联盟国家几乎不开采有色宝石,且在联盟内切磨 0.3 克拉以下钻石无利可图。当前市场上以镶有小钻》石的珠宝产品为主,从联 盟外国家【进口珠宝成品较在联盟内生产更为有利。疫情对珠宝市场产生重 大影响,实施上述关税措施将有助于克∩服疫情引发』的负面后果,降低联盟 国家珠宝生产成本,扩大相关产→品在欧亚地区及全球市场的销售规模,并 为提高行业ㄨ价格竞争力创造必要条件。当前,珠宝成品进口关税税率和珠 宝生产所需的有色宝石进口税率均为 10-15%。
(八)以色列将对预包装食品过敏原实↙施新标签要求 以色列卫生部近日发布《保护公共卫生(食品)(引起过敏或不耐受的预包装食品标签)》的新拟议法规。草案采用《公共卫生保护法(食品) 5775-2015》和《以色列经济政策↓法(2021 年和 2022 年预算年度经济政策 实施立法修正案)第 5781-2021 号》(在 G/TBT/N/ISR/1218 中通知)所 要求的欧洲食品过敏☆原标签方法。
草案规定最终产品中过敏原的标记分为 2 种情况:一种是源于⌒食品生 产过程中有意添加的过敏原成分;另一种是非有意添加,主要源于』生产链 任何阶段的交叉污染,包括ξ原材料、运输、储存、制造、包装等。这两种 情况的标签标记位置有所不同:有意添加的过敏原需√要在成分列表中以粗 体强制标记成分并作为成分列表的一部分;而无意添加的过◆敏原应与成分 列表分开ζ标记,并在旁边用“可能含有”字样表示。以色列Ψ 卫生部计划在 第一阶段对预包装食品开展过敏原标识,包括包装到达餐饮企业的原材 料。此外,不含麸〓质的食品标签需根据《保护公共卫生(食品)(无麸质 预包装食品的标♂签)》条例标记“无麸质”或“固有无㊣ 麸质”字样。
二、技术性贸易措施通报信息
(一)欧盟通报 1 项食品ω 补充剂相关措施
2023 年 2 月 3 日,欧盟通报了 1 项食品补¤充剂相关措施,通报号为 G/TBT/N/EU/951。该措施修订了欧洲议会和理事会指令 2002/46/EC 附录 II,将酒石酸己二酸铁作为铁的来源添加到食品补◥充剂中。
(二)卢旺达通报 1 项关于鱼籽和鱼种认证要求
2023 年 1 月 23 日 , 卢 旺 达 发 布 1 项 关 于 鱼 籽 和 鱼 种 认 证 要 求 (DRS553:2023)的通报,通报号为 G/TBT/N/RWA/767。草案规定了鱼种生『产、 饲养、放养、运输及■监测的认证要求。其包括对合格品种/物种、农场标 准、农场检验、实验室标准、证书、包※装和标签、储存和运输◥的要求
(三)阿联酋通报 1 项家用冰箱和冰柜相关措施
2023 年 2 月 6 日,阿联酋通报◣了 1 项家用冰箱和冰柜相关措施,通报 号为 G/TBT/N/ARE/571。该措施规定了容量不超过 1500 升的全新家用冰箱 和冰柜的能效标签要求,适用于插电式的独立或内置式家用制冷设备,不 涉及用于工业或商业用途的制冷设备以及用于食品以外物品制冷【的制冷设备。